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前进两步

白宫效应,重归

白宫绿色

在上面

1988年,在美国总统竞选期间,老布什有句名言:“那些认为我们对温室效应无能为力的人,忘了白宫效应吧。”

三分之一世纪后,这段精辟的录音被证明是空洞的,就像当时大多数关于气候变化的政治声明一样。在美国和其他地方,这些空洞的声明导致我们面临现在的气候紧急状况。

然而,最近我们终于开始看到“白宫效应”的含义了。

周五,拜登政府公布了“建设适应气候变化影响的经济路线图”。尽管它的全面愿景似乎是环保主义者狂热的梦想,但它的基础是政府计划采取的一系列举措,其中许多举措可以通过行政命令来实现——而任何否认气候变化、热爱化石燃料的继任者都可以撤销这些举措。

拜登路线图包括已经在进行的努力,其成果将很快公布。例如,金融稳定监督委员会(Financial Stability Oversight Council)将于下月发布一份报告,重点关注减轻气候变化对美国银行和其他金融机构的影响。金融稳定监督委员会成立的目的是监督美国金融体系的稳定性,由财政部长耶伦(Janet Yellen)担任主席。耶伦领导的财政部还启动了一项程序,以应对保险行业与气候相关的风险,这些风险正变得越来越繁重。

至少对商界来说,将是美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission,简称sec)工作人员根据气候相关财务信息披露工作组(Task Force on climate -related Financial disclosure)的指导方针,制定的有关上市公司气候风险强制披露规则的建议。周四还推出了另一项重大举措,旨在扭转上届政府将ESG考虑排除在养老金计划和退休计划之外的做法。

还有很多。您可以找到路线图的摘要在这里

这也许是计划中最不被认可的部分这是政府将气候目标纳入联邦采购活动的计划。

对于外行人来说,美国政府是世界上最大的商品和服务买家。在2020财政年度,联邦机构采购了价值超过6000亿美元的物资,这还不包括与疫情相关的数十亿美元紧急支出。

所有这些都伴随着排放物。负责监督大量非军事采购的美国总务管理局(General Services Administration)估计,2019年,联邦承包商和分包商的排放量约为1.5亿吨温室气体大约是政府直接排放量的两倍。那只是相对很小的一部分总共排放了66亿吨但联邦采购可能会产生连锁反应:州和地方的采购法规往往与GSA的法规相呼应,其他大型采购商也往往会效仿GSA的做法。例如,在20世纪90年代,联邦政府下令购买回收的印刷和书写用纸随访所有50个州和哥伦比亚特区,创造了一个强劲的市场。

改变市场,推动创新

拜登计划包括一个修改联邦采购规则的过程,要求联邦政府在采购合同中考虑气候风险,包括实体风险和过渡风险。它还呼吁联邦采购规则考虑到“碳的社会成本”——从本质上讲,是指排放到大气中的每吨额外温室气体所造成的社会破坏成本。

建议制定规则的通知上周发布的报告呼吁公众在未来60天内就一系列问题提供意见,包括在政府采购或租赁的产品的生命周期内测量温室气体排放的方法,以及承包商提供的服务;联邦机构采购如何更好地纳入和减轻与气候相关的金融风险;联邦机构如何最好地规范排放报告和核查;以及供应商可能在采购决策中考虑的气候承诺。

正如白宫管理和预算办公室(White House Office of Management and Budget,简称OMB)代理主任莎兰达·杨(Shalanda Young)所说,基于这些问题的政策变化“可以改变市场,推动创新,并成为新的全球标准的催化剂”。

其中一些已经进行了数月。例如,今年5月,乔·拜登签署了一项“关于气候相关金融风险的行政命令”,旨在通过鼓励在退休和养老金计划中考虑与气候相关的金融风险,并使联邦贷款、担保和采购实践现代化,以反映与气候相关的金融风险,从而制定“整个政府”应对气候问题的方法。

与此同时,拜登的管理预算办公室已经更新了联邦政府的管理预算办公室财务报告的要求,鼓励“包括政府企业在内的所有机构”“总结为评估、衡量和减轻可能影响实体财务业绩、地位或状况的气候变化相关风险而采取或计划采取的措施。”8月,管理预算办公室发表了一份报告指导关于预算的准备、提交和执行,包括对气候风险的讨论。

不仅仅是气候。拜登1月20日的行政命令——是的,就在他就职的那天——是有标题的“通过联邦政府促进种族平等和对服务不足社区的支持。”另一项全政府指令要求每个联邦机构识别“服务不足的社区和个人在利用机构采购和合同机会时可能面临的潜在障碍”。今年6月,拜登宣布他正在寻求将联邦合同中流向弱势小企业的份额增加一倍,目的是缩小种族贫富差距。

对于我们这些关注各种形式可持续发展的人来说,这些倡议是一个受欢迎的迹象,尽管国会正在缓慢而犹豫不决——现在已经做好准备破坏气候条款根据最新的预算计划,如果一切顺利,联邦政府可以将经济和所有在那里工作的人转向可持续的结果。

让我们尽我们所能来确保这些事情成为现实。有关最新采购规则制定的评论将持续到12月14日。

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